DIREITOS HUMANOS E DECORO PARLAMENTAR: SOBRE A POSSIBILIDADE DE CASSAÇÃO DE MANDATO POR DISCURSO DE ÓDIO
Abstract
Este artigo explora a questão do discurso de ódio proferido por parlamentar e o seu possível enquadramento como comportamento incompatível com o decoro consoante previsto no art. 55, II, da Constituição brasileira de 1988. Argumentamos que, quando um congressista emite um discurso de ódio, há ofensa direta à dignidade institucional, fato este que legitima, inclusive, a sua responsabilização política. O discurso de ódio escamoteia a pretensão e eficácia constitucional naquilo que há de mais importante: o princípio da cidadania − que tem como substrato a igualdade e a dignidade humana. Em última instância, defendemos que a liberdade democrática não comporta o discurso de ódio.
References
BASTOS, Celso Ribeiro; MARTINS, Ives Gandra. Comentários à Constituição do Brasil. São Paulo: Saraiva, 1999. v. 4, t. I.
CARDOZO, José Eduardo Martins. Consulta n. 001/2007. Conselho de Ética e Decoro Parlamentar da Câmara dos Deputados. Cadernos de Pós-Graduação em Direito: estudos e documentos de trabalho, n. 4. Comissão de Pós-Graduação da Faculdade de Direito da USP. São Paulo: Manole, 2011.
CAVALCANTI, Themistocles Brandão. A Constituição Federal comentada. Rio de Janeiro: José Konfino, 1948. v. II.
CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS, Aplicación de la Resolución 60/251 de la Asamblea general, de 15 de marzo de 2006, titulada al odio racial y religioso y promoción de la tolerância: informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, A/HCR/2/6, 20 de septiembre de 2006, p. 25. Disponível em: <http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/2session/A_HRC_2_6_sp.doc>. Acesso em: 20 jun. 2017.
CORTESE, Anthony. Opposing hate speech. London: Praeger, 2006.
CUNHA, Sérgio Sérvulo da. Fundamentos de direito constitucional. São Paulo: Saraiva, 2008. v. 1.
DHARMAPALA, Dhammika; MCADAMS, Richard H. Words that kill? An economic model of the influence of speech on behavior (with particular reference to hate speech). The Journal of Legal Studies, v. 34, n. 1 p. 93-136, January 2005. Disponível em: <http://www.jstor.org/stable/10.1086/425599>. Acesso em: 27 abr. 2017.
DIÁRIO DE NOTÍCIAS. Punido eurodeputado que acha as mulheres “menos inteligentes”. Lisboa, 14 mar. 2017. DN Mundo. Disponível em: <http://www.dn.pt/mundo/interior/punido-eurodeputado-que-acha-as-mulheres-mais-fracas-e-menos-inteligentes-5723505.html>. Acesso em: 24 jun. 2017.
DINAMARCO, Candido Rangel. Instituições de direito processual civil. São Paulo: Malheiros, 2004. v. I.
DOLZAN, Marcio. “Não podemos abrir as portas para todo mundo”, diz Bolsonaro em palestra na Hebraica. Estadão Política, São Paulo, 03 abr. 2017. Disponível em: <http://politica.estadao.com.br/noticias/geral,nao-podemos-abrir-as-portas-para-todo-mundo-diz-bolsonaro-em-palestra-na-hebraica,70001725522>. Acesso em: 02 jul. 2017.
DORIA, A. de Sampaio. Direito constitucional: comentários à Constituição de 1946. São Paulo: Max Limonad, 1960. v. 2.
FELLET, João. Por que Donald Trump é popular entre os conservadores nos EUA – e fora deles. BBC Brasil, 25 dez. 2015. Disponível em: <http://www.bbc.com/
portuguese/noticias/2015/12/151224_donald_trump_popularidade_jf_rb>. Acesso em: 25 jun. 2017.
FERRAJOLI, Luigi. La democracia a través de los derechos. El constitucionalismo garantista como modelo teórico y como proyecto político. Tradução de Perfecto Andrés Ibáñez. Madrid: Trota, 2014.
FERRAJOLI, Luigi. Poderes salvajes. La crisis de la democracia constitucional. Tradução de Perfecto Andrés Ibáñez. Madrid: Trotta, 2011.
FIGUEIREDO, Lúcia Valle. Curso de direito administrativo. São Paulo: Malheiros, 1998.
FOLHA DE SÃO PAULO. Morre índio atacado por adolescentes. São Paulo, 21 abr. 1997. Folha Cotidiano. Disponível em: <http://www1.folha.uol.com.br/fol/geral/
ge21041.htm>. Acesso em: 08 jul. 2017.
FREYRE, Gilberto. Sobrados e mucambos: decadência do patriarcado rural e desenvolvimento do urbano. 6. ed. Rio de Janeiro: José Olympio, 1981.
GARGARELLA, Roberto. Constitucionalismo y libertad de expresión. In: ORDOÑEZ, María Paz Ávila; SANTAMARÍA, Ramiro Ávila; GERMANO, Gustavo Gómez (Eds.). Libertad de expresión: debates, alcances y nueva agenda. Quito: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO, 2011. Disponível em: <http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002156/215627s.pdf>. Acesso em: 08 jun. 2017.
GAUDEMET, Yves. Traité de droit administratif. Paris: LGDJ, 2001.
GRAMSCI, Antonio. Odio a los indiferentes. Tradução de Cristina Marés. Madrid: Ariel, 2016.
HARVEY, David. Cidades rebeldes: o direito à cidade à revolução urbana. Tradução de Jeferson Camargo. São Paulo: Martins Fontes, 2014.
HELLER, Herman. Teoria do Estado. São Paulo: Mestre Jou, 1968.
HESSE, Konrad. A força normativa da Constituição. Porto Alegre: Fabris Editor,1991.
LINZ, Juan J.; STEPAN, Alfred. A transição e consolidação da democracia: a experiência do sul da Europa e da América do Sul. Tradução de Patrícia de Queiroz Carvalho Zimbres. São Paulo: Paz e Terra, 1999.
LOEWENSTEIN, Karl. Democracy and fundamental rights, I. The American Political Science Review, v. 31, n. 3, p. 417-432, Jun. 1937. Disponível em: <http://www.jstor.org/
stable/1948164>. Acesso em: 28 jun. 2017.
LOEWENSTEIN, Karl. Teoría de la constitución. Tradução de Alfredo Gallego Anabitarte. Barcelona: Ariel, 1986.
LOMBA, Pedro. Teoria da responsabilidade política. Coimbra: Coimbra Editora, 2008.
MELLO, Celso Antônio Bandeira. Curso de direito administrativo. 32 ed. São Paulo: Malheiros, 2014.
MELLO, Celso Antônio Bandeira. Discricionariedade e controle jurisdicional. 2. ed. São Paulo: Malheiros, 2003.
MIRANDA, Jorge. Constituição e cidadania. Coimbra: Coimbra Editora, 2003.
OLIVEIRA, Francisco. Crítica da razão dualista o ornitorrinco. São Paulo: Boitempo, 2006.
PAREKH, Bhikhu. Hate speech. Is there a case for banning? Public Policy Research, v. 12, n. 4, p. 213-223, Feb. 2006. Disponível em: <http://onlinelibrary.wiley.com/doi/
1111/j.1070-3535.2005.00405.x/abstract>. Acesso em: 22 jun. 2017.
PIERUCCI, Antônio Flávio. Ciladas da diferença. São Paulo: Editora 34, 2008.
PINTO, Célia Regina Jardim. A banalidade da corrupção. Uma forma de governar o Brasil. Belo Horizonte: Editora da UFMG, 2011.
PRÉLOT, Marcel. Institutions politiques et droit constitutionnel. Paris: Dalloz, 1963.
REALE, Miguel. Decoro parlamentar e cassação de mandato eletivo. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1969.
REY, Juan Carlos. La democracia venezolana y la crisis del sistema populista de conciliación. Revista de Estudios Políticos (Nueva Época), n. 74, oct.-dic., p. 533-578, 1991. Disponível em: <http://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/
revistaselectronicas?IDR=3&IDN=231>. Acesso em: 08 mar. 2017.
ROLLAND, Louise. Sur les notions juridiques indéterminées. Les tiers en droit privé québécois, ces étranges étrangers. Revue Générale de Droit, v. 35, n. 4, p. 533-551, 2005. Disponível em: <https://www.erudit.org/fr/revues/rgd/2005-v35-n4-rgd01574/
ar.pdf>. Acesso em: 08 jun. 2017.
SINGER, Paul. Repartição da renda. Pobres e ricos sob o regime militar. Rio de Janeiro: Zahar, 1986.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. MS n. 21.443 Rel. Min. Octávio Gallotti. RDA, v. 189, p. 272, 1991.
TEIXEIRA, Carla Costa. A honra da política. Rio de Janeiro: Relume Dumará, 1998.
THOMPSON, John B. O escândalo político: poder e visibilidade na era da mídia. Petrópolis: Vozes, 2002.
TSESIS, Alexander, Dignity and speech: the regulation of hate speech in a democracy. Wake Forest Law Review, v. 44, p. 497-532, May 2009. Disponível em: <https://ssrn.com/abstract=1402908>. Acesso em: 25 jun. 2017.
VILLEGAS, Mauricio García. Constitucionalismo aspiracional. Araucaria, Revista Iberoamericana de Filosofia, Política y Humanidades, año 15, n. 29, p. 77-97, Prim. Sem. 2013. Disponível em: <http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=28225781004>. Acesso em: 04 jul. 2017.
WALDRON, Jeremy. Dignity and defamation: the visibility of hate. Harvard Law Review, v. 123, n. 7, p. 1.596-1.657, May 2010. Disponível em: <http://www.jstor.org/
stable/40648494>. Acesso em: 12 jun. 2017.
WEBER, Max. O Estado-nação e a política econômica. São Paulo: Martins Fontes, 2014.
YONG, Caleb. Does freedom of speech include hate speech? Res. Publica 17:385, p. 385-403, 2011. Disponível em: <https://link-springer-com.ez67.periodicos.capes.gov.br/article/10.1007/s11158-011-9158-y>. Acesso em: 28 jun. 2017.
ŽIŽEK, Slavoj. O que a vitória de Corbyn ensina. Outras Palavras. São Paulo, 20 jun. 2017. Disponível em: <http://outraspalavras.net/outrasmidias/capa-outras-midias/zizek-o-que-a-vitoria-de-corbyn-ensina/>. Acesso em: 22 jun. 2017.
I (we), below signed, transfer all the Copyright rights of the article entitled (title) to the UFMS LAW REVIEW – UFMSLR.
I (we) declare that the paper is original and that it is not being considered for the publication in another journal, be it in electronic or printed format.
I (we) have complete knowledge the journal reserves the right to effectuate alterations of normative, orthographic and grammatical order in the originals, with the objective to maintain the cult pattern of the language, respecting, however, the authors’ style and that the originals will not be returned to the authors.



