Expansión institucional y ajuste presupuestario en el siglo XXI. Una aproximación a las transformaciones recientes del sistema universitario público en la Argentina

Una aproximación a las transformaciones recientes del sistema universitario público en la Argentina

Resumen

En las últimas dos décadas, el sistema de educación superior en Argentina ha transitado un proceso de transformación profundo, marcado por cambios institucionales y políticos. En lo que refiere al sistema universitario público específicamente, es posible observar una expansión institucional que se extendió por todo el territorio nacional y que fue acompañado de una serie de políticas nacionales e institucionales para garantizar la mejora del sistema en su conjunto y el acceso de sectores sociales antes excluidos de dicho nivel educativo. Sin embargo, las políticas educativas —y particularmente las universitarias— presentan una débil continuidad en el tiempo. Con cada cambio de administración gubernamental, se redefinen prioridades, lo que condiciona el devenir del sistema. Luego de la recuperación económica tras la crisis del 2001, la Argentina atravesó un proceso de crecimiento que se expresó también, aunque en una proporción pequeña en términos relativos, en el sistema universitario público. Sin embargo, a partir del 2015, con el cambio de gobierno, el financiamiento para el sector fluctuó, aunque no logró alcanzar los valores de la década anterior y, por el contrario, la tendencia fue a la baja. Hoy, con el gobierno de Milei, el presupuesto universitario en particular y del sistema de ciencia y técnica en general, atraviesa un recorte feroz, sin precedentes desde el regreso al régimen democrático en 1983. 

Aquí nos proponemos dar cuenta de las características que asume el sistema universitario público en la Argentina en el marco de este proceso de expansión seguido de un ajuste presupuestario. En particular, este trabajo se orienta a mostrar los cambios que generó la política de creación de nuevas universidades nacionales durante el período 2008-2015 en el perfil de las instituciones, del estudiantado y del plantel docente. Asimismo, buscamos abrir algunos interrogantes en relación al rol que juega hoy la universidad en la Argentina. Para ello trabajaremos con fuentes primarias y secundarias, entre las cuales destacan los anuarios estadísticos elaborados por la Secretaría de Políticas Universitarias, y el presupuesto universitario.

La Secretaría de Políticas Universitarias se crea en el año 1993 con el objetivo de mejorar la relación entre el Poder Ejecutivo y las universidades. Es un organismo que depende del Ministerio de Educación de la Nación y que organiza el normal funcionamiento de todas las instituciones de educación superior universitaria en el país, tanto de gestión pública como de gestión privada.